存量土地 看徐矿如何盘活

　　距离徐州市区16公里的宝通物流园，虽然目前只建成了一期工程，但已经有了“高端大气上档次”的感觉。
　　一期工程三幢高端库房，面积近3万平方米，徐矿集团自用一半，另一半租给徐州易润达物流公司和北京万里伟业物流公司，分别存放家电和伊利液态奶。还有9.26万平方米露天场地租给徐州重工，整齐地存放着橘黄色的工程车辆。物流园里配送货物的车辆日夜川流。
　　这里曾经是徐矿集团大黄山矿的工业广场。有着40多年历史的大黄山矿关闭后，为盘活和保护存量土地资源，2010年，徐矿集团物资供销公司总库搬出城区，在此建设了宝通物流园，用作物资仓储配送。
　　作为有着130多年煤炭开采历史的老企业，徐矿集团有多家已关闭的老煤矿，还有一些下属企业从城区退出后腾出来的地块。
　　如何盘活存量土地资源？看看徐矿集团是怎么做的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　转让开发获得补偿及净收益分成

　　成立于2010年的新美土地利用开发公司，是徐矿集团的分公司，和该集团房地产管理处合署办公，并负责存量土地的开发。
　　随着城市的不断扩张，“退城入园”成为老牌国有企业不得不面对的问题。
　　徐矿集团机械厂等老单位亦是如此，根据政府规划，向外搬迁，腾出原有土地。
　　对位于市区或临近市区、符合城镇规划、具备开发条件的地块，新美土地利用开发公司的主要处置方法是，积极与相关部门沟通，将其纳入政府土地储备计划，交政府收储后挂牌上市出让。
　　“企业不能自行买卖土地，必须将其交给政府收储。”新美土地利用开发公司副总经理董书忠说，徐矿集团的地块都是工业用地，先得改变土地用途，再交给政府收储。如此，一是可获得土地和地面附属物的补偿，二是土地挂牌出让的净收益，政府和企业可以五五分成。
　　截至目前，徐矿集团已按此方式运作土地40块，面积400余公顷。不仅包括位于徐州市区的地块，还包括位于徐州市贾汪区的韩桥矿、青山泉矿、权台矿等已关闭矿井的工业广场或矸石山等地块。
　　据介绍，已签订收储协议和资产转让协议的土地有21块，共计260余公顷。
　　预计可获得补偿及净收益分成13.1亿元，目前已回笼资金5.9亿元。
　　“土地盘活变现以后，回笼资金可用作安置职工或发展其他转型项目。”董书忠说。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 招商引资以项目带动土地开发

　　徐矿集团庞庄矿原本空旷的工业广场上，一座现代化综合利用热电厂——华美热电二期工程正在火热地建设中。
　　随着徐矿集团本部煤炭资源逐步枯竭，关闭矿井的数量越来越多，如何提高关闭矿井土地利用率，是存量土地盘活利用的重点。“距离市区较远，地方政府暂无利用规划的，我们就通过招商引资，用引进项目带动开发的方式，来盘活土地资源。”董书忠说，徐矿集团2012年还专门成立了招商引资办公室。
　　如今，宝通物流园区、华美热电二期工程等，利用关闭矿井土地自建或合作建设转型项目的模式，在徐矿集团已普遍推开。如利用义安矿工业广场地块与天裕能源合作建设的焦化项目，利用韩桥二机厂地块与一家民营企业准备合作建设的电动车生产项目，利用新河矿地块准备引进的养老综合开发项目，以及利用权台矿地块建设生态文化旅游项目等。
　　徐矿集团机关大院有3.33公顷土地，地理位置优越，土地价值高，也准备以引进项目的方式进行整体开发。目前，徐矿集团已与上海云峰集团签订了合作框架协议。
　　在具体项目的引进和开发上，有新美土地利用开发公司牵线的，也有每个地块实际管理者联系上的。董书忠说：“发挥各方的力量，相互配合，积极促成项目落地。”
（作者：王丽丽 赵刚 王瑾 来源：中国煤炭报）