2016年12月份安全生产调度会议暨安全承诺动员会议 讲 话

.　　　　　　　　　　　　　　　　　　　集团公司党委副书记、总经理 杜显雨
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(2016年12月16日)

同志们：
　　集团公司召开这次会议的主要任务是：根据近期国家、省和两级市政府以及煤炭局、安监局等行业主管部门开展安全生产大检查等一系列安排部署，贯彻落实昨天董事长和我参加的鲁西煤监局辖区煤矿开展安全生产大检查和安全承诺动员大会精神，落实集团分工包保、逐矿盯守责任，与两个煤矿逐级签订安全承诺书，持续推进全集团正在开展的“大快严”冬季百日集中行动，积极做好迎接上级行业主管部门各项检查，切实抓好全集团安全生产、经营管理等各项工作。
　　刚才，我们一起学习了山东煤监局刘学平副局长《在鲁西辖区开展煤矿安全生产大检查和安全承诺动员大会上的讲话》，两矿党政主要负责人签订了《安全生产承诺书》，战军祥同志通报了《宏河集团安全生产事前追究问责“十条红线”》（宏发[2016]61号）和《关于贯彻落实12.15鲁西煤监局安全承诺动员会议精神 全力做好煤矿盯守工作 确保集团安全生产的通知》（宏发[2016]62号），希望全集团各职能部室和各下属煤矿、公司等单位结合各自工作实际，层层传导安全管理责任，层层签订《安全生产承诺书》，层层作出安全生产承诺，层层分解安全管理任务，深刻汲取近期全国发生的多起安全生产事故教训，举一反三，强化措施，确保冬季和各级换届期间的生产安全，确保全集团工作平稳运行。根据研究的意见，我讲五个方面的问题：
　　一、继续深入贯彻党和国家及各级领导对安全生产工作的批示指示精神，全面落实安全生产各项承诺
　　当前，安全生产形势复杂严峻，工作不能有丝毫松懈。全集团要以逐级签订《安全生产承诺书》为契机，深刻学习领会习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神，要牢固树立新发展理念，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，进一步推进安全生产领域改革，深化重点领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高安全生产水平，更好维护职工群众生命财产安全。
　　随着当前党中央、国务院和各级党委政府以及行业主管部门对安全生产工作的重视程度日益提高，职工群众对安全生产工作的关注程度与日俱增。新形势下，集团公司党委行政对安全生产工作开展也提出了更高的要求，全集团各职能部室和各下属煤矿及各公司全体干部职工，务必严格按照《安全生产承诺书》要求，夯实煤矿和公司以及所辖工区、车间、班组和个人安全生产责任，突出各级领导监管责任、主管部门监管责任和企业主体责任，全面树立安全生产责任意识和安全发展理念，在安全管理上切实做到一诺千金、守诺如金，促进全集团安全生产保持稳定。
　　二、清醒认识安全形势，深刻汲取事故教训，切实强化红线意识、底线思维
　　最近一段时间，全国、全省部分地市连续发生了多起安全生产事故甚至是重特大安全事故，省内的有：济南市齐鲁天和惠世制药公司“10.10”废水蒸馏罐爆炸事故；潍坊寿光市“10.12”热力管道施工溺亡事故3人死亡；枣庄市峄城区“10.13”重大道路交通安全事故11人死亡；济南市历城区鑫龙海工贸公司“10.21”爆燃事故1人重伤；滨州市创新北海公司“10.24”铝水外溢爆溅事故2人重伤、5人轻伤；省外的重庆市永川区金山沟煤矿“10.31”瓦斯爆炸事故18人死亡、15人下落不明；江西宜春丰城电厂” 11.24”冷却塔施工平台倒塌事故74人死亡、2人受伤；内蒙古赤峰市宝马矿业“12.03”特大瓦斯爆炸事故；湖北省巴东县辛家煤矿发生煤与瓦斯突出事故11人遇难；四川凉山州盐源县安达煤矿窒息事故5人遇难……在当前全国安全生产事故频发的形势下，集团公司要求各职能部室和各下属煤矿及各公司全体干部职工：一要务必认清近期异常严峻的安全生产形势，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管；二要务必认清安全监管和问责力度不但加大，始终把安全放在首位，强化依法治理，加大对安全生产违法行为的责任追究力度，层层落实安全监管主体责任，将这种压力直接传递到各煤矿各公司、工区和车间、班组和个人；三要务必认清党和政府依法治安的决心和力度。最近从国家安委会到济宁煤炭局、鲁西局和邹城市关于安全管理的文件一批跟着一批下发，从不同方面对企业安全管理提出全方位的要求，这足以说明各级党委政府对抓好安全工作的决心，务必要引起全集团各级各部门和全体员工的高度重视，切实按照各级要求把安全工作抓紧抓好。四要务必认清全面从严治党对安全工作提出的新要求。近期中央和省委省政府等各级国有企党的建设工作会议明确指出，国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用，完善公司治理体系和管理架构，强化“党政同责、一岗双责”，强化红线意识、底线思维，警钟长鸣、严防死守，把安全生产抓紧抓好、抓出成效，确保安全生产。
　　三、突出安全重点，明确安全承诺，持续深入开展“大快严”冬季百日集中整治行动，落实安全主体责任
　　随着煤炭行业价格持续攀升，当前集团煤炭产销两旺，非煤产业人流、物流、车流剧增，是各类事故的高发期、频发期，特别是当前处于各级党委政府换届的敏感、重要时期，安全生产不能有一刻的松懈，绝不能存在侥幸心理。为切实抓好当前安全生产，董事长包保红旗煤矿，我包保横河煤矿；战总、孙部长代表集团盯守红旗煤矿，马总和李总代表集团盯守横河煤矿；集团其他党政班子成员，根据各自分工分别包保分管主管的公司、部室；煤矿和各公司领导班子和副总师以上管理人员，也要逐级分工包保，分管主管工区、车间、班组要逐级签订《安全生产承诺书》。全集团各矿和各公司必须时刻做到警钟长鸣、常抓不懈，查找自身问题，将安全生产、经营运行中的各种隐患整改落实到位，把安全生产工作抓严、抓细、抓实、抓出成效。
　　年底各类总结、迎查活动多，各级各单位担子重，活动多，要集中精力，按照上级党委政府和行业主管部门的要求，切实抓好全集团的安全生产、经营运行管理工作。全集团各职能部室和各下属煤矿及各公司全体干部职工，特别是下属企业党政主要负责人，要围绕各自安全生产承诺重点领域、重点区位和关键部位，组织开展矿山领域、道路交通领域、消防领域、危化品领域、燃气燃热领域等重点环节安全生产管理，按照集团统一部署，落实企业主体责任，对照承诺扎实冬季安全生产“大快严”百日行动，严查事故隐患，严打三违人员，确保安全生产形势平稳。
　　四、切实全面开展安全生产自查自纠，继续加强基础能力提升，提升安全生产保障水平
　　全集团各职能部室和各下属煤矿及各公司全体干部职工，要切实增强做好安全生产大检查的政治自觉和责任自觉，按照国务院安委会办公室安委办明电[2016]21号关于落实安全防范责任和制度措施、遏制煤矿重特大事故通知、省局和鲁西分局、济宁煤炭局近期一系列安全生产要求，全面深入开展安全大检查，突出围绕是否建立健全和落实安全生产责任、是否落实《煤矿安全规程》新规定、是否存在突击生产行为、是否落实应急救援措施“四个否定”，以及一查超层越界、二查复产复工验收、三查淘汰退出、四查“六大系统”、五查采煤工艺和方法、六查超能力生产、七查通风系统、八查安全投入这八条煤矿“八查”重点，全面排查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，着重检查规章制度在基层贯彻落实情况、隐患整改情况、要对表检查、列出清单、建立台账，按照管理权限上报整改落实情况。真正按照要求做到“不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患”。
　　全集团各单位要对照安全生产基层基础方面的薄弱环节，认真抓好整改落实。要继续完善基层安全监管队伍建设、推进“素质固安”工程、推进企业主体责任落实活动、严肃安全生产工作纪律。要强化科技保安能力建设、加强安全质量标准化建设、强化安全超前防控能力、加强职业危害防治、强化安全教育培训。落实安全生产责任、兑现安全生产承诺，是抓好安全生产的核心。落实责任、兑现承诺就是使安全生产的每项工作、每个环节、方方面面的事都有人抓，有人管，有人负责。必须层层落实责任和承诺，直至把责任和承诺落实到车间、班组和每个具体岗位、每一个人。要杜绝发生各类安全事故，对各种安全隐患实施严厉的问责，全面实行失职追责、切实恪守安全生产承诺。
　　五、切实全面推行安全生产承诺，强化安全管理问题导向，严格安全责任追究
　　岁末年尾各项工作头绪多、任务重，要始终绷紧安全生产这根弦。安全生产承诺涉及到政治稳定、社会稳定的大局，涉及到千家万户、广大职工群众的切身利益。要把安全生产承诺推行到全集团各煤矿、各公司和每一个职工，各级各部门特别是各级领导干部务必从讲政治、讲大局的高度，切实把安全生产工作作为一项严肃的政治任务来抓。各煤矿各公司要强化组织领导，明确责任人，集中力量集中时间深入开展安全生产大检查、全承诺活动。一线员工要写出安全生产承诺书，在工区车间、班组张贴上墙，真正做到人人承诺保安全、心中想安全，实现安全管理、安全承诺纵向到底、横向到边。
　　逐矿盯守人员要严格按照人员分工、时间安排和盯守工作要求，对查出的隐患问题要从严处理追责。各煤矿要清醒地认识到，安全盯守代替不了安全主体责任，矿长和书记仍然必须承担安全的主体责任，要确保企业安全形势稳定。对各煤矿和各公司在安全生产大检查、安全生产承诺不认真、不落实、搞形式、走过场的，集团公司将进行通报批评直至严肃问责；要按照国务院安委会2016年21号文，加大对煤矿安全生产的监管和问责，严格执行“四个一律”工作措施；强力推进煤矿企业及责任人员的“双罚制”；要实行事故和隐患责任倒查，严肃追究有关人员的责任。
　　同志们，庄严做出安全生产承诺，切实抓好集团安全生产，确保安全生产形势持续稳定，是当前和今后一个时期全集团重中之重的工作。全集团各煤矿、各公司各级管理人员和每一名职工，要切实强化红线意识和底线思维，认真按照安全生产承诺，以更加严谨的作风，更加扎实的措施，确保元旦、春节、换届、“两会”和党代会等重要时段全集团的安全生产，开创集团转型发展的良好局面。
　　谢谢大家。